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關于貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》切實做好有關工作的通知

成文日期:2008-09-26  來源:市政府信息公開

各鎮政府、街道辦事處,市政府各部門,市直各單位:
    《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)已于2007年4月5日正式公布,將于2008年5月1日起施行。為確保《條例》的順利實施,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,現就有關問題通知如下:
一、大力加強宣傳培訓,營造《條例》實施的良好氛圍
《條例》作為政務公開的基本法規,對于我國政務公開工作走上法制化軌道具有十分重要的意義。各部門、單位要結合實際,制定宣傳計劃,突出宣傳《條例》的立法精神、主要內容、重要意義,切實增強各級行政機關及其工作人員貫徹執行《條例》的責任感和自覺性。要通過各種渠道使群眾了解《條例》的各項制度,引導群眾學習《條例》,熟悉《條例》,使用《條例》,營造《條例》實施的良好氛圍。
《條例》涉及面廣,要求標準高,專業性強。為高質量完成任務,將組織有關部門對承擔政府信息公開工作的人員進行重點培訓。各部門、單位和有義務公開信息的其他主體,要根據本部門、本行業的特點,制定《條例》學習培訓計劃,重點開展信息公開基本規范的培訓,把信息公開作為日常工作的一項重要內容,實行規范化管理。
二、建立健全工作機制,優化規范工作流程
(一)建立工作機構。各部門、單位必須明確一個機構作為本單位的信息公開工作機構,具體承擔信息公開的日常工作;要明確一位負責同志具體分管政府信息公開工作,切實加強領導,落實工作責任。市政務公開領導小組辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門,負責全市政府信息公開工作的推進、指導、協調和監督。各部門、單位要盡快建立健全信息公開工作機構。各部門、單位要認真填報《政府信息公開工作機構及人員情況登記表》(附件2),并于4月9日前通過金宏網報送至市監察局。
(二)規范工作流程。各單位承擔政府信息公開工作的機構要根據《條例》規定和要求,列出本單位應主動公開的政府信息,并通過膠州政務網站等媒體公開。對于行政相對人的信息公開申請,政府信息公開工作機構要負責處理。在提供信息的過程中,政府信息公開工作機構要對提供的信息進行保密審查;對于不能確定是否可以公開的信息,應啟動本機關的保密審查機制,確定是否可以公開;對于涉及第三方利益的,要征求第三方的意見。在公開過程中,無論主動公開還是依申請公開,必須建立協調機制,與相關機關溝通,防止出現不同政府部門發布的信息不一致。對于必須經過上級批準才能公開的信息,經批準后方能公開。每年年初,政府信息公開工作機構要對上年度本單位的信息公開工作情況進行總結,并發布年度報告。
三、編制政府信息公開指南和目錄,建設統一資源數據庫
各部門、單位要根據《膠州市政府公開信息編寫規范》要求,認真梳理本單位需主動公開、依申請公開和不予公開的政府信息,并于4月9日前將梳理情況匯總后通過金宏網報送至市監察局。對不宜公開的信息,由各單位單獨編制目錄,逐條說明不宜公開的理由,報市監察局備案;對不宜確定能否公開的信息應報市保密局審查;對已經審核的按要求更新。市監察局要將各單位梳理上報的情況進行匯總,編制全市政務公開目錄和指南。市委市政府計算機中心要完成全市統一的政府公開信息管理、發布和查詢系統的開發工作,并組織對各單位有關人員進行業務培訓。
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發〔2005〕12號)關于“實行垂直領導和雙重領導的部門,要按照本系統的要求,在當地黨委和政府的領導下開展政務公開工作”的規定,各垂直管理部門和各駐膠單位,應按本通知要求做好梳理上報工作。
教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾日常生產生活密切相關的公共企事業單位的信息梳理上報工作,由其主管部門統一負責,并于4月30日前制定發布與之相關的信息公開實施辦法,積極推動公共企事業單位的信息公開工作。
四、明確信息公開方式,落實工作責任制
《條例》規定,行政機關應當將主動公開的政府信息,通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。市委市政府計算機中心要利用金宏網和膠州政務網服務平臺,做好相應的技術保障工作;市廣電局要利用數字電視網絡、廣播等媒體為公眾提供信息服務;市新聞中心要利用《金膠州》等媒體宣傳政務公開、刊載政府公開信息,及時公開有關信息。以上單位要按照各自職責,制定做好政府信息公開工作的具體措施。市檔案局、市文化局負責落實設置政府信息查閱場所,配備相應的設施、設備,為公眾獲取政府信息提供便利。各行政機關、公共企事業單位應根據需要,設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施,公開政府信息。市監察局將聯合有關部門于4月20日前對各單位貫徹落實《條例》的工作進展情況進行督查,督查結果將納入日常考核。
 
附件: 1.膠州市政府公開信息編寫規范

膠州市人民政府辦公室
二○○八年四月八日

附件1:
膠州市政府公開信息編寫規范
一、內容要求
(一)機構信息
1.本部門機構名稱、職能、辦公電話、投訴電話、傳真號碼、辦公時間、辦公地址、郵編、網址、電子郵箱等;
2.領導班子成員(指行政職務)的姓名、職務、工作分工等;
 3.本部門內(下)設機構的名稱、職能、辦公電話、投訴電話、傳真號碼、辦公時間、辦公地址、郵編、網址、電子郵箱等。
責任單位:各部門
(二)公文法規
1.正式文本:政府及各部門制發的現行有效的規范性公文(包括本部門發布的要社會周知的公告、通告、公示、通知等),內容包括制發機關、標題、文件字號、成文日期、發布時間、正文、主題詞(關鍵字)等。
2.政策解讀:政府及各部門制發公文的背景介紹、重點說明、相關文件、問題解答等。
責任單位:市政府辦公室、市政府法制辦、各部門
(三)執法依據
 市政府公布的《行政執法依據梳理結果》中涉及的本部門執法依據。
責任單位:市政府法制辦、各部門
(四)行政許可事項
各部門承擔的行政許可事項的依據、條件、程序、數量、時限,所需提交的相關材料、表格、收費標準,以及具體受理機構名稱、辦公地址、辦理時間、咨詢投訴渠道等。
責任單位:市監察局、市政府法制辦、各受理行政許可單位
(五)其他服務事項(除行政許可、審批以外事項)
各部門職能范圍內所有其他服務事項的依據、條件、程序、時限,所需提交的相關材料、表格、收費標準,以及具體辦事服務機構名稱、辦公地址、辦理時間、咨詢投訴渠道等。
責任單位:各部門、市監察局
對于本部門本單位的行政許可事項和其他服務事項,必須逐項填寫,不能遺漏。
(六)發展規劃
我市國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃,部門職能范圍內形成的單項事業發展規劃和相關政策等。
責任單位:市發改局、市規劃局等相關部門
(七)統計信息
各部門職能范圍內形成的國民經濟和社會發展的各類統計信息。
責任單位:市統計局
(八)財政信息
本市年度財政預算、決算報告,政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況等。
責任單位:市財政局、市監察局
(九)行政事業性收費
經批準由各部門執行的行政事業性收費的項目、依據、標準等。
責任單位:各收費單位、市發改局、市監察局、市政府法制辦
(十)民生信息(百件實事)
1.市政府實事項目的立項、工作進度、辦理結果等。
責任單位:市政府辦公室、各相關單位
2.扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況。
責任單位:市發改局、市教育局、市衛生局、市勞動保障局、市人事局等部門
3.搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
責任單位:市民政局、市殘聯、市監察局
4.社會公益事業建設情況。
責任單位:市城建局、市規劃局、市民政局、市衛生局、市勞動保障局、市交通局等部門
(十一)社會管理
1.重大建設項目的批準和實施情況。
責任單位:市發改局、市城建局、市規劃局等部門
2.城鄉建設和管理的重大事項。
責任單位:市城建局、市規劃局
3.突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。
責任單位:市應急辦、各有關部門
4.環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。
責任單位:市環保局、市衛生局、市安監局、市食品藥品監管局、市質監局等部門
5.征收或者征用土地,房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用等情況。
責任單位:市國土局、市房管局、市城建局、市監察局
 (十二)人事信息
1.干部任免信息。
2.公務員及市直事業單位工作人員錄用計劃、程序和結果。
責任單位:市人事局,各任用、招聘單位
 (十三)其他
各部門職能范圍內應當公開的其他信息。
責任單位:各相關責任單位
二、結構體系
(一)各類信息名稱由各單位按業務工作內容自行確定。
(二)目錄索引號編制說明
按照《條例》規定,目錄應有政府信息的索引。本索引號由單位代碼、分類號、目錄編制年份、流水號組成,四部分號碼用“-”相連,其結構為:單位代碼-分類號-編制年份-流水號。
第一部分單位代碼由9位數字組成,取各單位機構代碼;
第二部分分類號由6位數字組成。前兩位代表信息大類:機構信息為“00”,公文法規為“01”,執法依據為“02”,行政許可事項為“03”,其他服務事項為“04”,后續依此類推;中間兩位和后兩位分別代表一級子類和二級子類,如該類別沒有二級子類,則以00代替;
第三部分編制年份由4位數字表示,以信息生成的年份表達;
第四部分流水號由三位數字表示,從最低一級子類開始編制的小流水號。
三、注意事項
(一)各類信息文件名與目錄中的名稱一致,內容中標明索引號和分類名稱;
(二)信息內容必須完整,附件、插圖、表格等內容齊全。

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